桐廬“小額專師負責制”，讓專業人干專業事

　　“采取‘小額專師負責制’模式后，有了負責任的專業團隊幫我們精準把控項目工期、質量、造價等，對于一線管理人員來說真是太好了！”近日，浙江省桐廬縣鳳川街道污水工程業主方負責人王燦根說，小額工程投資雖小，但涉及的環節流程一個都不能少；有了小額專師這個主心骨，施工拖、變更多、驗收難統統不成問題，我們充分享受到了高質量服務，這真是動真格、接地氣的改革。

　　2019年以來，桐廬縣認真貫徹落實投融資體制和營商環境改革部署，從投資項目審批流程再造、工程招投標數字賦能、土地要素標準地打造、項目全流程服務代辦等方面有效破題，首創投資項目一站式服務中心。同時，堅持問題導向，針對縣鄉小額公共工程投資建設中普遍存在的審批不規范、管控難精準、投資績效差等情形，并導致基層蒼蠅式腐敗頻發等問題，桐廬縣大膽嘗試以技術（中介）要素為重點的供給側改革，創設小額工程專業工程師負責制，將工程投資額在1000萬元以下的政府性投資項目交由小額工程專業工程師（簡稱小額專師）負責，實現讓專業的人干專業的事，充分激發人才動力和市場活力。

　　“改革后，工程建設技術流程從監理、設計、造價、代理等各環節‘分別委托’轉變為集成式‘一次委托’，由小額專師對項目全生命周期負責（最少10年質保驗證），有效避免小額工程多方參與權責不清，遇到問題相互推諉的情形。”桐廬縣行政服務中心（招管辦）主任趙浩介紹。

　　“‘小額專師負責制’嚴格按照運維質保要求，優化設計施工節余獎懲制度，比如預留‘后評價’保證金，賦予我們項目資金撥付權，讓我們更有責任與動力把質量搞上去，把進度提起來。”擔任過桐廬縣大坑溪小流域水土流失綜合治理項目和桐廬縣橫村鎮白云村石青橋立面綜合整治工程2個小額專師試點項目的浙江中益工程管理有限公司的專師團隊負責人甘武說。

　　專師的能力水平如何保障？2019年10月，桐廬縣成立了全省首個工程投資中介聯合會，建立小額工程專師培育平臺，先后對50余名政府項目管理人員和150余名“準專師”開展專業輔導和培訓。

　　桐廬縣還開發了中介優選平臺，將各類機構、人員、資質、業務量、評價考核信息全量展示；平臺按照“人轉分隨”人員變動直接影響機構賦分個人評價終身制、“紅黃綠”執業亮燈機制、個人執照12分信用機制、分類排序智能優選機制等，自動推薦綜合排序前三的專師作為平臺優選對象，確保專業能力強、信用度高從業人員和機構始終“不愁接業務”。

　　目前，桐廬縣采取“小額專師負責制”，先后開展了3批次共23個項目的探索實踐，建設周期平均縮短15%，建設成本平均降低10%以上，業主獲得感顯著提升。